2004年卫生部组织在全国开展计划免疫评审，结果显示，调查的273个县中有72个县的乙肝疫苗接种率低于85％；还有9个省在婴儿出生后24小时内接种首针乙肝疫苗的及时接种率低于60％。

　　通知还指出，目前，我国免疫规划工作的整体现状也不容乐观，近年来一些地区出现了对计划免疫工作认识淡化、队伍萎缩、经费投入严重匮乏等现象，造成接种率有所下降，计划免疫工作存在滑坡的危险。2004年的调查显示，有11个县卡介苗接种率低于85％；有33个县的百（日咳）白（喉）破（伤风）联合疫苗、28个县的脊灰疫苗和37个县的麻疹疫苗的接种率均低于85％；而且这“四苗”的全程接种率低于85％的县有74个，占调查县总数的近三成。

　　另外，流动人口的预防接种问题也日渐突出。目前全国流动人口数量逐年加大，而地方政府还没有建立起对流动人口有效的预防接种管理机制；加上多数流动儿童来源于经济较为落后的偏远地区，儿童家长又缺乏必要的预防接种知识，有的甚至拒绝接种，使得一些地区流动儿童的免疫接种率大大低于本地儿童，导致出现麻疹等疾病流行，这种现象即使在经济发达的东部地区也不能幸免。

　　卫生部因此在4·25全国儿童预防接种宣传日发出通知，要求在流动人口集中地区开展宣传活动，通过设立宣传点和对流动儿童开展查漏补种活动，将预防接种有关知识告诉流动儿童家长，同时使有关部门能够积极配合卫生部门开展流动儿童的免疫接种工作。各级卫生行政部门要将流动儿童的常规免疫接种纳入到当地卫生部门的管理工作中，切实做好流动儿童免疫接种工作。