本网12月31日讯（通讯员 朱坤良）2011年4月19日，梨花初绽，风和日丽，全市新型农村社会养老保险养老金首发仪式在诸城市辛兴镇辛兴社区隆重举行。凡年满60周岁、符合政策要求的15万城乡居民都将陆续领到养老金。幸福，洋溢在出席仪式的每一位社区居民的脸上。

　　此刻，在主席台上主持仪式的市人力资源和社会保障局党委副书记、社保中心主任陈增亮有些激动，有些欣慰，更多的是对今后如何将这一重大惠民政策稳稳妥妥落到实处的一份凝重。

　　筹划，敢为人先的睿智 

　　诸城地处鲁东南，土地面积2083平方公里，总人口107万。新农保实施前，未纳入养老保险制度覆盖范围的城乡居民达60多万。居民收入差别较大，有得天时地利家境殷实的，也有部分山区居民收入菲薄。地广人稠，任务艰巨是新农保实施之初，摆在担任社保中心主任刚一年半的陈增亮面前一个客观现实。

　　在新农保政策制定伊始，陈增亮就提出：“一定要制定一个符合诸城市情，便于操作，又方便群众参保的政策办法”。为此，他带领新农保的所有参与人员，放弃休息日，行程上千公里，去烟台、五莲等地学习先进经验，虚心听取兄弟县市的意见。为确保群众能看的明白、听的懂，新农保筹备组深入各镇街调研，将《实施办法》及《实施细则》的草案逐字逐条的读给群众听，当场修改，力争用最通俗的语言让群众明白。

　　新农保的推行，填补了农村居民社会养老保险的空白。“应当借推行新农保的契机，让国家的社会养老保险政策不在群体中留‘夹缝’，符合参保条件的城镇居民也要吸纳到新农保政策中”。在呈送市政府报批的文件中，陈增亮特地加上了这样一句话。他的这个想法，比国家今年6月正式出台的《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》早了足足半年。而诸城今年4月全面启动新农保时，这一办法就已经付诸实施，近万人因此受益。

　　经过多达几十次的修改，一个科学的、缜密的、切实可行的新农保实施办法呈现在群众面前：凡是具有诸城户籍、年满16周岁（不包括在校学生）、未参加城镇职工和机关事业单位养老保险的城乡居民都可以参保；参保人员在缴费时有补贴，政府每年补贴30元；年满60周岁，每人每月可领取55元的基础养老金；在国家规定的5个缴费档次的基础上增设了800元—2000元5个档次，群众缴费的选择余地更大；凸显保本原则，参保人员在去世时，如果当时缴的保险费还有结余，可依法由继承人或指定受益人一次性领取个人缴纳的剩余部分。

　　新农保办法出台后，诸城的老百姓鼓掌欢欣。这是一个为老百姓着想、为老百姓谋利的好政策，“养老不犯愁”正成为眼前的事。

　　启动，与时间赛跑

　　作为一项新生事物，新农保工作涉及面广，头绪繁多，需要投入大量的人力，然而在起始阶段，由于人员紧张，市社保中心包括主要领导、分管领导以及工作人员只有5人靠在这上面，加上各镇街的工作人员也就30人。但正是这30人出色地完成了新农保制度启动前后的繁重工作任务，创造了一个又一个的奇迹，在一个月左右的时间内完成了所有资料的审核录入、工作的调研协调、各项材料的起草整理等工作，确保了第一批养老保险金按时全部发放到位。

　　他们靠的是什么在如此短的时间内完成这么重的工作任务？答案是唯一的：一不怕苦、二不怕累的奉献精神，一个人顶三个人用。在陈增亮当时的日程备忘录上，清楚地写着：3月30日上午，集体研究新农保实施办法；下午，赴市农村合作银行会商养老金发放流程；晚上，参加研究新农保实施办法的市政府常务会；31日上午，出席协办员培训班；下午，与工作人员研究有关业务表格事宜；晚上，起草新农保启动仪式有关材料……这就是身居新农保“指挥员”之职、年届50的一位共产党员的工作写照；而且，还有城镇职工社会保险、城镇居民医疗保险等许多繁杂的工作，需要他同时决策、调度和检查。在新农保制度推出前后，他带领工作人员连续30多天加班加点，放弃了中午、晚上、双休日的休息时间，工作时间最长的一次，连着两天通宵达旦。这对年轻小伙子，也不是一件轻松的事。

　　看到他如此辛劳，今年“五一”期间，他爱人跟他商量全家出去旅游散散心。“新农保政策刚出台，镇街和社区的经办机构都忙的热火朝天，我怎么能不管不顾？”他一半庄重一半歉疚地跟爱人说。多少年了，每个“黄金周”，他都离不开工作岗位。正是在“五一”期间，他利用群众闲暇多的特点，组织工作人员逐个社区宣传政策，动员群众参保，几天下来，硬是把参保率提高了5个百分点，“旅游黄金周”成了“工作黄金周”。

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