实施创新工程 建立一流审批服务平台

　　让群众和企业满意，为他们提供优质、高效的审批服务，是审批中心一切工作的出发点和立足点。近几年，围绕提速增效、打造群众满意的审批中心这篇大文章，我们先后争创了省级服务名牌、开展了服务标准化试点、推行网上审批、实施重点事项推动，通过这些措施，审批程序进一步优化，承诺时限进一步压减，大厅形象和服务环境都有了新的开端、迈上了一个新台阶。

　　今年是十二五规划的开局年，市委、市政府对“中心”提出了更高要求。下步工作中，“中心”将围绕继续贯彻落实《诸城市行政审批服务监督管理暂行办法》，着力实施四个方面的工作创新，建立完善项目审批服务的绿色通道，不断提高项目服务效率。

　　一、创新运行机制。以探索主体审批与部门执法相分开的工作运行体制为重点，进一步发挥好审批大厅集中办公、一站式服务功能。具体抓好三点：一是继续取消和调整行政审批事项，随时依法对现有的行政审批事项及其设立依据进行清理，解决因要件冗繁而影响审批效率的问题。二是实施“两集中、两到位”行政审批制度改革。尽快出台改革方案，拿出落实意见，确保改革落实到位。三是进一步建立健全行政审批相关制度，对服务标准化搞好动态维护。

　　二、创新审批流程。一是探索实施基本建设项目并联审批运作机制。将基本建设项目并联审批分为建设项目立项审批、建设工程规划审批、建设工程施工许可审批三个阶段，按照“一门受理、联合预审、同步审批、统一受理，统一发证”的审批运行模式，牵头有关审批部门按照各自权限从受理到办结同步审批。二是全面实施网上审批。完善以市、镇（街）、社区三级网络对接、部门办公平台与审批中心网上审批办公系统互连互通为枢纽的全程式网上审批系统。继续拓宽服务领域和完善网上审批服务办理机制，形成以市审批中心为龙头，镇（街）审批中心为纽带，社区服务中心为基础的城乡一体化网上审批办公平台，推进便民服务事项的网上办理。三是规范窗口办件业务程序。突出“六抓”。抓事项录入。窗口必须按照“中心”办件管理规定，收件后及时录入网上审批系统，坚决杜绝先批后录或不录入现象发生。抓在线办理。对所办事项受理后，将申报材料通过网上审批系统，传至相关责任人，确保部门负责人能够在线审核签批，严禁窗口代签代批现象发生。抓承诺时限。要按照“中心”办件规定，在承诺时限内按时办结，避免超期办结。抓收费核查。要按照相关政策规定核准的收费标准收费，予以减免的应提供相关证明文件。任何部门不准随意乱收费、减免收费。抓随意增加或减少审批条件。严格按照法律法规规定提交申报材料，不准随意增加或减少审批条件。抓办件统计分析。通过月度年度办件分析，及时查处部门存在的两地办理、体外循环现象。

　　三、创新实效管理。一是压缩承诺时限。完善限时办结制，对纳入“中心”办理的审批事项，能作为即办件的承诺件调整为即办件，对不能调整为即办件的承诺件时限进行压缩，严控审批时限，切实提高办事效率。二是实行项目审批推动服务。充分发挥项目推动代办协办服务职能，解决项目单位手续办理过程中遇到的困难和问题。重点从三个领域入手，为投资者提供从前期投资政策咨询到办妥相关批文、工商登记注册的一站式服务；帮助投资者顺利完成从规划报建到工程建设、验收、权属确认直到建成投产所需要的一条龙服务；为全市重点建设项目、重大项目开通绿色通道，提供流程最短、时间最少、服务最优的并联审批服务。三是推行标准化服务。全力抓好以“真情服务、奉献龙城”为主题的山东省服务名牌和省级服务标准化试点建设，以提升管理水平、提高行政效能为重点，加强对标准体系的动态维护，将各项标准落到实处，确保优质服务的稳定性、长期性和统一性。

　　四、创新队伍建设。一是继续扎实搞好创先争优活动。紧扣活动主题、按照“创先争优、擦亮服务名牌”活动载体的总体工作部署，紧密结合审批服务工作实际，按程序步骤，认真抓好每个阶段的工作，强化督查落实，确保整个活动扎实深入进行。二是加强考核管理。不断完善《窗口及工作人员考核制度》，通过对窗口单位和窗口人员的业务管理、日常管理、服务对象评议、窗口民主评议等方面的全方位监督检查，形成以日巡查、月考核、年终总评为基本模式，用尺子量先进，以工作定成绩的创先争优机制。三是开展丰富多彩的文化活动。以建立“以人为本、构建和谐、激发活力”的“中心”文化为核心，以实施人性化管理为手段，扎实开展各种形式的报告会、演讲会、运动会，增强“中心”的凝聚力、向心力和战斗力。