孙利宝同志在全市“行风在线”工作会议上的讲话
（2012年3月6日）
同志们：
今天召开这次全市“行风在线”工作会议，主要是总结去年“行风在线”工作，安排部署今年上线任务。下面，我根据市“行风在线”领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好今后工作的责任感和使命感
去年，在市委、市政府的正确领导下，“行风在线”工作围绕中心，服务大局，强化措施、狠抓落实，取得一定成效。全年共解答、解决群众问题774个，其中线上问题476个，线下问题267个，现场处理问题31个。群众反映的大部分问题都得到了妥善解决。工作中，主要有以下五个特点：
一是工作理念不断创新。市“行风在线”领导小组办公室把“行风在线”作为纪检监察机关加强群众工作的重要载体和工作机制，进一步强化工作措施，增进与群众的沟通和互动，提高了服务群众的能力，实现了从改善部门作风到推动科学发展的转变，从优化发展环境到服务人民群众的转变，工作理念实现创新发展，进一步明确了“行风在线”的创办理念和发展方向。
二是运行模式持续改进。在巩固 “六位一体”工作机制的基础上，实施弹性上线时间，对群众反映问题较多的单位，适当延长上线时间，以利于更多的问题实现线上解决。建立问题联办机制，在镇街确定“行风在线”联络员，对镇街职责范围内群众反映问题进行联系、办理、答复和反馈，真正把群众诉求解决在基层、解决在一线。推进实施“行风在线”畅响工程，在全市具备条件的180多个农村社区安装了无线调频喇叭，全程播放“行风在线”节目。创办《“行风在线”月度工作情况》，在编好《“行风在线”周报》的基础上，对受理问题情况进行周汇总、月分析，为领导决策提供服务。
三是承办单位认真负责。市广播电视台组建了由主持人、机务、导播、电视记者等组成的两个工作小组，全力保障节目的正常播出。安排专职记者负责《行风直通车》电视专题栏目的采访报道，经常加班加点进行节目采编制作，提高了节目质量，保证了正常播出。市报社在版面资源十分紧张的情况下，挤出空间，在报纸头版详细刊登上线预告，在二版大篇幅刊登《“行风在线”回音壁》。诸城信息港无偿安排专人负责视频直播的技术支持和“行风在线”网页的维护。各承办单位的积极作为和配合协作，有力地提高了“行风在线”服务群众的可及性，也拓展了传播面和影响力。
四是上线单位工作积极。多数上线单位的主要负责同志把参加“行风在线”作为了解群众诉求的重要渠道，积极参加节目直播，勇于与听众沟通交流，听取群众的意见建议，表现出较高的工作热情。2011 年“一把手”上线率同比提高8个百分点。各“行风在线”联络员认真履行联络沟通职责，主动与“行风在线”办公室联系沟通，加强工作协调，保证了“行风在线”的正常运行。市经管局积极调解农村土地承包纠纷，使长时间悬而未决的土地纠纷得到妥善解决。市物价局认真查处、纠正物业服务领域的价格违法行为，维护了群众的切身利益。市残联把残疾人需求作为工作的第一信号，为行动不便的残疾人上门办理残疾人证，解决了残疾人的实际问题。移动公司第一时间上门调查解决手机信号不稳定问题，赢得了用户的好评。食品药品监管局、畜牧兽医管理局、民政局、教育局、供电公司、财政局、人社局、住建局、规划局等单位对问题认真办理和回复，也都表现出较强的工作责任心。
五是“行风直通车”品牌初步形成。在配备专门车辆、更新编播设备、考选工作人员的基础上，积极推进“行风在线”转型，着力在服务群众机制上求突破。创办《行风直通车》电视专题栏目，全年共播出《行风直通车》100期，树立了“行风直通车”为民服务的新形象。
总之，2011年“行风在线”工作虽然取得一定成绩，但是还存在一些问题，主要表现在，一是虽然采取了热线电话“实名制”等措施，但个别上线单位安排内部人员拨打电话的问题仍未从根本上解决；二是少数上线单位对需要上下联动办、部门联合办和深入现场办的问题，态度不积极，工作不热情，问题办理的督办、督查机制还需进一步健全；三是在工作经验推广宣传等方面还需进一步加大力度等。对这些问题市“行风在线”领导小组办公室要会同有关单位认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、突出重点，明确要求，进一步提高“行风在线”运行质量
市委、市政府对“行风在线”工作一直非常重视，要求非常明确，但是我们的工作与全市工作大局还有一些不相适应的问题。为做好今年的“行风在线”工作，再提几点要求。
一要在思想认识上再提高。要以思想认识的进一步提高解决工作中存在的突出问题。“行风在线”开播 8年来，多数上线单位工作是积极的、到位的。但是，也有的单位和单位主要负责同志对“行风在线”工作认识模糊或工作不到位，上线不积极，态度不端正，有的主要负责同志还存在畏难发愁情绪。首先，“行风在线”是解决群众诉求的重要渠道。几年来，通过多形式宣传告知群众、倾力解决问题吸引群众，“行风在线”在群众中保持了较高的知晓率和认知度，“行风在线”赢得了群众的信任和支持，累计为群众解答、解决问题3919个，有问题找“行风在线”成为一些群众的重要选择。其次，“行风在线”是推介单位工作的重要平台。各单位参加“行风在线”，把本单位、本行业的工作职责和业务范围，特别是群众关心、关注的重点工作，通过节目进行广泛宣传推介，可进一步增进群众对单位的认识，扩大单位的影响力。特别是农村社区安装无线调频喇叭后，节目的覆盖面进一步扩大，影响力也进一步提高。参加上线还是主要负责人了解工作热点、焦点问题的重要途径。通过参加上线活动，多一道听取意见建议的渠道，可以直接倾听群众的呼声和诉求，在谋划工作时，就可以做到胸中有全局，工作有重点。再是，“行风在线”是展示部门、单位主要负责人素质能力的重要载体。“行风在线”有着广泛的听众群体，现代型、知识型领导干部要善于和敢于同媒体打交道，善于和敢于通过媒体与群众沟通交流。通过上线，可以充分展示部门、单位主要负责同志的素质和能力，也可以在干部职工中树立能为、敢为、有为的自信形象。
二要在工作要求上再严格。要严格执行近年来的好制度、好做法，提高“行风在线”工作运行质量。要重点落实好以下四项制度要求:一是“一把手”上线制度。今天在这里重申：“行风在线”是部门、单位“一把手”工程，必要由主要负责同志上线。希望各部门、单位的主要负责同志能统筹安排工作，每年抽出两个早上的时间亲自参加“行风在线”。确因特殊情况不能上线的，必须持分管市领导签字的请假条找我请假。“一把手”上线是刚性要求，必须严格执行。二是首接负责制度。严格执行上线单位首接负责制，上线单位是问题办理的第一责任单位。对不是本部门、单位职责范围内的问题，首接单位要写出书面情况，上报“行风在线”领导小组办公室进行协调转办。各上线单位联络员要切实承担问题办理的协调、报告职责，确保问题及时办理。三是镇街联办制度。要继续深化镇街联办制度，提倡到群众家中了解情况，面对面解决问题，确保把群众诉求解决在基层，解决在一线。各镇街纪（工）委书记既是镇街“行风在线”工作的主要责任人，也是“行风在线”的镇街联络员，要认真担负起问题办理、答复和反馈职责。四是播出安全制度。市广播电视台作为主要承办单位，要严格落实节目主持人制度、导播制度、机务制度、采访报道制度等内业管理制度，严把政治关、安全关，确保“行风在线”播出安全。同时，市“行风在线”领导小组办公室、市广播电视台、报社等单位还要积极为部门、单位上线搞好服务、提供方便。
三要在解决问题上再深入。能不能解决问题是“行风在线”工作的试金石。在下步工作中，一是加大问题的办理力度。要坚持问题不解决不放过、群众不满意不放过的原则，强化督查考核，着力解决重口头答复、轻事后落实的问题。要发挥纪检监察监督和舆论监督互动的协同效用，对群众反映的有关问题，广播电视、报纸等媒体要跟踪采访，加大曝光力度，推动问题落实。要办好《行风直通车》电视节目和《“行风在线”回音壁》报纸专栏，进一步扩大信息量。市“行风在线”领导小组办公室要充分发挥协调、监督职责，强化问题会商、联办等机制，形成解决问题的合力。二是及时有效解决问题。要克服遇到困难绕着走的倾向，对群众反映复杂一些的问题，行业主管部门要勇于承担解决的主体责任，勇于面对困难，不推不诿，准确研判形势，化被动为主动，制定解决方案，及时解决问题。对一些没有政策解决或一时难以解决的问题，要做深入细致的思想工作，取得群众的谅解，纾解群众的情绪。各上线部门、单位要认真汲取因问题得不到妥善解决，而引发群体性上访事件的教训，切实把问题解决在萌芽之中。三是带着感情解决问题。“行风在线”的性质决定了群众反映的绝大多数问题并不复杂，只要真心去办，就都能得到妥善解决。要切实做到为政不移公仆之心，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从群众的现实需要出发，站在群众的角度思考问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，常怀感恩之心，常念百姓之苦，带着感情、责任为群众办一些实事、好事，解决群众生产生活中的实际困难。
三、严格考核，强化督办，确保“行风在线”工作任务落到实处
按照《诸城市2012年“行风在线”工作考核办法》的标准要求，综合运用通报、约谈、考核等措施，提高“行风在线”工作制度的执行力。一是严格工作考核。要坚持线前准备情况与直播活动质量相结合、线上答复质量与线下解决问题效果相结合、解决问题的时效与群众满意度相结合的原则，重点加强对“一把手”上线情况、工作准备情况和问题处结情况的考核。通过考核，推动“一把手”上线制度、首接负责制度、问题联办等制度的落实。二是强化问题督办。要实施三色督办单制度，通过实施白、黄、红三色督办单制度，对问题实施三次督办，进一步加大问题督办力度，确保件件有回音、事事有结果，着力解决问题处理效率不高、处理不到位的问题。要发挥“行风在线直通车”直达问题现场的优势，提高现场办理问题的比重，精心打造“行风直通车”为民服务工作品牌。要认真编好《“行风在线”周报》和《“行风在线”月度工作情况》，及时汇总通报问题督办结果，为领导决策提供服务。三是规范成绩使用。继续把“行风在线”考核成绩计入企业“双评”成绩，列入党风廉政建设责任制考核内容，通过规范考核成绩的使用，提高上线单位参加“行风在线”的积极性。要结合“行风在线”10周年系列活动筹备工作，依据考核结果，选树一批上线单位、联络员的优秀典型。
同志们，今年是“行风在线”开播的第9年。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，精心组织，创新突破，进一步把“行风在线”办成党委政府加强和改进群众工作的新载体，问计于民、问需于民、问政于民的新平台，为构建统筹城乡一体化发展新格局、率先基本实现现代化作出新的更大贡献。
