树立权力机关新形象

　　本网12月10日讯　2004年3月18日，市十五届人大常委会第八次会议上，10名人大常委会新任命的干部，面向国徽，庄严宣誓：“忠于宪法法律，忠于党和人民，……做一名优秀的人民公仆，不辜负全市人民的信任和重托！”一句句掷地有声的誓词，深深地打动着在座的每个人，赢得了热烈掌声。这是人大常委会首次“实行被任命干部向国徽宣誓”制度后，第一批被任命干部面向国徽宣誓。实行被任命干部向国徽宣誓，有助于培养任职者忠于宪法和法律的理念，是人大常委会对依法行使任免权的创新完善。
　　面向国徽宣誓、聘请特邀顾问，实行会中审议领衔发言制，普通公民旁听常委会会议……这一系列的探索实践，归结于市人大常委会对加强自身建设，增强履职能力，提高履职水平，树立全新形象的不懈追求。
　　切实加强制度建设。按照中央9号文件的要求，先后建立了人大常委会自身建设、依法履职、代表工作等60多项制度，人大工作制度体系逐步完善。为贯彻落实监督法，制定了贯彻实施监督法的若干意见、人大常委会审议意见办理办法，修订了人大常委会议事规则、司法和行政执法机关错案和执法过错责任追究办法，形成了一套内容较为全面的制度框架体系，推进了人大工作的制度化、规范化和程序化。
　　不断强化改革创新观念，坚持不懈地对履行职责途径和方式进行研究探索。为切实加强工作监督，促进政府所属部门、垂直管理单位和法院、检察院提高履行职责的水平，人大常委会认真总结经验，学习借鉴外地先进做法，对评议工作进行了大胆创新，出台《关于组织人大代表对政府所属部门、垂直管理单位和法院、检察院工作进行评议的意见》，从2004年开始，先后对30个部门进行了评议，并将测评结果、代表和群众所提建议意见反馈被评议单位，督促被评议单位研究整改措施，制定整改方案，切实抓好整改，收到了明显成效。2007年1月31日，市十五届人大五次会议，对人事局等12个“人大代表评议优秀单位” 进行了隆重表彰，反映了人大常委会监督工作的成效。五年来，人大常委会将创新融入了履职的各个层面。着眼健全组织体系，设立街道人大工作室和开发区人大工作室；着眼提高审议质量，聘请人大特邀顾问，实行会中领衔发言；着眼完善任免程序，坚持任前考法、任中向国徽宣誓；打破代表“终届制”，制定市人大代表辞职办法；着眼扩大公民有序的政治参与，组织公民旁听人大常委会会议等。这些探索和实践，使人大工作充满了生机和活力。
　　适应建设学习型社会的要求，牢固树立终身学习的观念，通过开展先进性教育活动，举办理论学习中心组读书会等方式，加强对政治理论、宪法法律和业务知识的学习，提高了政治素养和履职能力。去年，根据履行职责的需要，将监督法的学习摆上重要议程，在组织各级人大代表认真学习的基础上，举办了有一府两院和社会各界参加的专题讲座，加深了对法律的理解，为监督法的贯彻实施打下了基础。
　　坚持理论研究与开展工作互动双赢，形成了《人大工作必须树立和落实科学的发展观》、《把党的执政能力建设融入人大工作全过程》、《县级人大如何指导乡镇人大工作》等一批有份量、有影响的研究成果。重视改进和加强人大宣传工作，以工作带宣传，以宣传促工作，不断加大宣传力度，拓宽宣传广度，挖掘宣传深度，从形式和内容上提高了宣传的质量和效益。有4900篇宣传稿件被省以上新闻媒体刊发，扩大了我市人大工作的对外影响力。
　　重视发挥常委会办事机构的服务保障作用，按照夯实基础、固强补弱、建章立制、争先创优的思路，切实加强思想、组织和作风建设，提高了办事机构的工作效率和服务水平，有力保障了人大常委会工作的开展。　　　　　　　　　（王金凯  董伟帅  王大勇）