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作者：陈文龙 文章来源：人民网 更新时间：2008-7-10 7:53:51

　　人民网潍坊7月9日电 6月22日上午，全国政协委员视察团在全国政协副主席孙家正率领下，到诸城就农村社区化服务工作进行视察。省政协副主席栗甲，潍坊市领导张新起、赵兴涛、崔建平、刘德成，诸城市领导邹庆忠、陈汝孝、张洪全、王纪亮、王玉邦、张福秀陪同。

　　视察团先后到诸城市贾悦镇希努尔社区、龙都街道土墙社区进行了现场视察，并在土墙社区召开座谈会，听取了诸城市委书记、市人大常委会主任邹庆忠关于农村社区化服务工作情况汇报。邹庆忠说，去年以来，诸城在加强和改进农村社区的同时，全面开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，在全市规划建设了农村社区及社区服务中心208个，到今年6月底可全部建成运行。在搞好社区建设特别是农村社区建设的过程中，主要有五个方面的体会：一是观念转变要到位，认识要提高。随着农村城镇化和工业化的推进，必须要抓好社区特别是农村社区建设，以此为抓手，切实解决农村公共服务缺乏问题，打破公共服务产品供给方面的城乡二元结构。否则，新农村建设就很难推进，社会建设也就很难落到实处。二是要科学确定社区和社区有关机构的职能定位。诸城将农村社区服务中心、农村社区发展协调委员会、农村社区党总支的职能都定位在服务上，围绕农村社区化服务开展工作、发挥作用，防止形成新一级行政管理机构，较好地避免了社区服务人员“官僚化”和服务“被异化”现象。三是要选择合适的形式。诸城把两公里半径内、5个左右的村庄规划为一个社区，选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄，作为社区服务中心所在村，这样的布局有利于政府公共服务资源的优化整合。服务半径过大，必然导致服务效率不高、服务水平低下；服务半径很小，容易导致公共服务成本过高或公共服务资源浪费，公共财力难以为继，服务力量难以保证，最终难以长久运行。四是要高度重视投入问题。农村社区建设作为新农村建设与和谐社会建设的一个重要方面，各级党委政府一定要高度重视投入，加大倾斜力度，舍得拿出人力物力财力来解决农村社区建设问题。五是要建立长效运行机制。如果没有长效机制作保障，社区很难长久地坚持和运行下去。诸城从建立考核机制、社区内部运行机制、人员保障机制、资金保障机制等方面入手，将社区化服务纳入制度化、规划化轨道，确保了农村社区及社区服务中心的高效运转。

　　孙家正对诸城的农村社区化服务工作给予高度评价。他说，这次来到诸城，看到诸城蓬勃发展的经济社会事业，特别是富有成效的农村社区化服务工作，非常令人鼓舞。诸城的农村社区化服务工作富有特色，成效明显。一是指导思想明确。就是通过农村社区这个平台把政府的公共服务真正落实到基层，使社区由主要为单位、为法人服务转到真正为自然人服务上来。服务中把农民群众的需求放在第一位，把老百姓的评价作为衡量社区工作的重要标准，贯彻落实了以人为本的科学发展观。二是做法科学合理。政府公共服务的城乡均等化，是社会公平正义的基础。诸城以2公里为半径设立社区服务平台，从体制上防止了社区化服务行政化、官僚化，集中解决了政府公共服务的均等化问题。三是从核心问题入手推进社区建设。采取经费投入、场地建设和人员保障等措施，既是新农村建设必须要做的，也是从内涵上解决公共服务向农村延伸的问题，抓住了解决农村社区服务的核心问题，这是推进新农村建设的一条崭新道路，在社区建设这一重大课题上走在了全国前列，值得各地认真学习借鉴。

　　视察团一行还到四达公司、恐龙博物馆、潍河公园、新郎家居城进行了参观考察。（陈文龙）  

新闻录入：娟子    责任编辑：娟子 

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